
한눈에 보기
- 무슨 일: 국회에 제출된 보건복지부 자료(2026년 10월 26일 공개)에 따르면, 국민연금을 받는다는 이유로 기초연금이 깎인 사람이 2025년 84만2천 명이었습니다. 2021~2025년 5년 동안 깎인 금액은 2조8,293억원입니다.
- 얼마부터: 2026년에는 국민연금 월 급여액(부양가족연금 제외)이 52만4,550원을 넘을 때부터 감액될 수 있습니다. 기준연금액 34만9,700원의 150%입니다.
- 얼마나: 연계감액만 놓고 보면 기초연금은 기준연금액의 절반인 17만4,850원 밑으로 내려가지 않습니다. 최대 감액이 월 17만4,850원인 셈입니다.
- 감액 없는 경우: 국민연금이 없거나 문턱 이하인 분, 국민연금 유족연금·장애연금을 받는 분은 기준연금액을 그대로 받습니다.
- 앞으로: 정부의 2027년 기초연금 개편안은 부부감액 축소가 중심이고, 연계감액 폐지·완화는 들어 있지 않습니다. 시행일이 정해진 변경은 없습니다.
1. 통장에 찍힌 기초연금이 이웃과 다른 이유
65세가 된 부모님이 기초연금을 받기 시작했는데, 같은 동네에서 함께 신청한 이웃보다 금액이 적게 나오는 일이 있습니다. 그 차이는 대개 국민연금에서 나옵니다. 국민연금을 오래, 많이 낸 사람일수록 기초연금이 깎일 수 있는 구조가 법에 들어 있습니다.
이 구조를 흔히 '국민연금 연계감액'이라고 부릅니다. 이 글은 기초연금법 원문과 보건복지부 기초연금 누리집의 2026년 산정표로, 국민연금이 얼마일 때 기초연금이 얼마나 깎이는지 계산해 봅니다.
2. 기초연금이란? 노령연금·기초생활수급과의 차이
기초연금은 만 65세 이상이면서 소득과 재산이 적은 노인에게 나라가 세금으로 주는 연금입니다. 법은 65세 이상 중 수급자가 70% 수준이 되도록 정하고 있고, 2026년에는 소득인정액이 단독가구 월 247만원(부부 395.2만원) 이하이면 받을 수 있습니다. 나이가 되면 자동으로 나오는 돈이 아니라 직접 신청해야 합니다.
- 국민연금 노령연금: 국민연금에 10년 이상 가입해 낸 보험료로 받는 연금입니다. 기초연금과 함께 받을 수 있지만, 노령연금이 일정 금액을 넘으면 기초연금이 깎일 수 있습니다. 이 글이 다루는 연계감액입니다.
- 기초생활수급(생계급여 등): 나이와 상관없이 생계가 어려운 가구의 최저생활을 보장하는 제도입니다. 둘 다 받을 수 있지만, 생계급여를 계산할 때 기초연금이 소득으로 잡혀 그만큼 생계급여가 줄어듭니다(국민기초생활 보장법 시행령 제5조).
- 직역연금: 공무원·사학·군인연금 등을 받는 사람과 그 배우자는 원칙적으로 기초연금 대상이 아닙니다.

3. 배경과 경위
2014년 도입 때부터 있던 구조
기초연금은 2014년 7월, 기존 기초노령연금을 대신해 시행됐습니다. 이때부터 기초연금법 제5조는 국민연금 수급자의 기초연금을 "기준연금액에서 국민연금 소득재분배급여금액(A급여)의 3분의 2를 뺀 금액에 부가연금액을 더한 금액"으로 정해 두었습니다. 정부는 이 구조를 두고 "국민연금 제도가 성숙함에 따라 자동적으로 기초연금이 조정되므로 미래의 재정부담도 줄어든다"고 설명합니다.
왜 지금 감액이 늘었나
감액 문턱은 기준연금액에 묶여 있고, 기준연금액은 매년 물가만큼 오릅니다. 반면 국민연금 가입기간이 20년을 넘는 수급자는 빠르게 늘고 있습니다. 문턱은 천천히 올라가는데 문턱을 넘는 사람이 더 빨리 늘어난 것이 감액 증가의 배경입니다. 연도별 흐름은 아래와 같습니다.
| 시점 | 내용 |
|---|---|
| 2014년 7월 | 기초연금 시행, A급여 연계 산식 도입 |
| 2021년 | 기준연금액 30만원(감액 문턱 45만원), 감액 대상 38만9천 명 |
| 2025년 | 감액 문턱 약 51만4천원, 감액 대상 84만2천 명 |
| 2026년 1월 | 기준연금액 34만9,700원 고시, 감액 문턱 52만4,550원 |
| 2026년 9월 | 2027년 개편안 발표: 저소득층 차등 인상, 부부감액 축소(연계감액은 포함 안 됨) |
| 2026년 10월 | 국회 제출 자료 공개: 5년간 감액 2조8,293억원 |
정리하면 연계감액은 새로 생긴 제도가 아니라 12년째 같은 산식이고, 바뀐 것은 그 산식에 걸리는 사람의 수입니다.

4. 숫자로 보는 2026년 기준
기준이 되는 금액표
먼저 계산에 쓰는 기준 금액을 확인합니다. 모두 2026년 기준연금액 34만9,700원에 비율을 곱한 값이며, 보건복지부 기초연금 누리집 산정표에 그대로 나와 있습니다.
| 비율 | 2026년 금액(월) | 쓰이는 곳 |
|---|---|---|
| 10% | 34,970원 | 소득역전 방지 감액 때 최저연금액 |
| 50% | 174,850원 | 부가연금액, 연계감액 후 바닥 |
| 100% | 349,700원 | 기준연금액(단독가구 최대액) |
| 150% | 524,550원 | 이 금액 이하면 감액 없음 |
| 200% | 699,400원 | 완충 구간의 끝 |
| 250% | 874,250원 | 완충 구간 계산식에 쓰는 값 |
이 표에서 기억할 숫자는 두 개입니다. 52만4,550원(감액이 시작되는 곳)과 17만4,850원(연계감액으로 내려갈 수 있는 바닥)입니다.
내 국민연금 구간별 계산 규칙
그럼 문턱을 넘으면 얼마나 깎일까요. 법 제5조·제6조와 시행령 제10조를 구간별로 정리하면 다음과 같습니다(단독가구, 연계감액만 계산한 것입니다).
| 국민연금 월 급여액(부양가족연금 제외) | 기초연금 계산 |
|---|---|
| 52만4,550원 이하 | 기준연금액 34만9,700원 그대로 |
| 52만4,550원 초과 ~ 69만9,400원 이하 | ①과 ② 중 큰 금액(기준연금액이 상한) ① 87만4,250원 − 국민연금 급여액 ② A급여 산식 |
| 69만9,400원 초과 | A급여 산식(기준연금액이 상한) |
A급여 산식은 "기준연금액 − (A급여 × 3분의 2)"를 계산해 0보다 작으면 0으로 두고, 여기에 부가연금액 17만4,850원을 더하는 방식입니다. 그래서 A급여가 아무리 커도 결과는 17만4,850원 아래로 내려가지 않습니다.
이 표가 알려 주는 것은 두 가지입니다. 첫째, 문턱을 조금 넘은 구간(52만~70만원)에서는 ①식이 받쳐 주기 때문에 문턱을 넘은 금액보다 더 많이 깎이지는 않습니다. 둘째, 70만원을 넘으면 국민연금 총액이 아니라 A급여가 감액을 정합니다.
예시로 따라가 보기
위 규칙에 숫자를 넣어 본 예시입니다(법 조문으로 직접 계산). 실제 A급여는 사람마다 다릅니다.
| 국민연금 월액 | 가정 | 기초연금(최소) | 감액(최대) |
|---|---|---|---|
| 50만원 | 문턱 이하 | 349,700원 | 0원 |
| 55만원 | A급여 산식이 더 작다고 가정 | 324,250원 | 25,450원 |
| 60만원 | 같은 가정 | 274,250원 | 75,450원 |
| 70만원 초과 | A급여 30만원 | 324,550원 | 25,150원 |
| 70만원 초과 | A급여 40만원 | 약 257,883원 | 약 91,817원 |
| 70만원 초과 | A급여 52만4,550원 이상 | 174,850원 | 174,850원 |
55만원·60만원 줄의 기초연금은 ①식으로 계산한 바닥이라, A급여 산식이 더 크게 나오면 실제로는 덜 깎입니다. 그리고 아래 세 줄처럼 국민연금이 똑같이 70만원을 넘어도 A급여에 따라 감액이 2만원대에서 17만원대까지 벌어집니다. "국민연금을 얼마 받느냐"만으로는 감액을 알 수 없는 이유입니다.
국회 제출 자료로 본 실제 감액
그렇다면 실제로는 얼마나 깎였을까요. 국회 제출 자료(2025년 실적)를 정리했습니다.
| 항목 | 2021년 | 2025년 |
|---|---|---|
| 감액 대상자 | 38만9천 명 | 84만2천 명 |
| 국민연금·기초연금 함께 받는 사람 중 감액 비율 | 14.7% | 22.6% |
| 연간 감액 총액 | 3,001억원 | 8,925억원 |
| 감액 대상자 1인 월평균 감액 | - | 9만6천원 |
| 감액 대상자가 실제 받은 기초연금(월평균) | - | 21만4천원 |
감액 대상자 가운데 67만8천 명(80.5%)은 국민연금이 월 100만원 이하였습니다. 뉴스 제목의 "100만원도 안 되는데"는 이 숫자에서 나왔습니다. 국민연금이 50만~60만원인 구간(20만6천 명)이 가장 많았고, 이 구간의 평균 감액은 3만4천원으로 앞의 예시처럼 크지 않았습니다.
이 표의 숫자는 모두 2025년 실적이라 그해 문턱(약 51만4천원)이 적용됐습니다. 올해 내 부모님의 감액을 따질 때는 2026년 문턱 52만4,550원을 써야 합니다.
5. 해석이 갈리는 지점
- 폐지·완화 쪽 근거: 국민연금을 오래 낸 사람일수록 기초연금이 깎이니 가입 동기가 약해진다는 지적입니다. 감액 대상의 80%가 월 100만원 이하 수급자라 "고소득 노인"을 거르는 장치로 보기 어렵다는 주장도 나옵니다. 국회에는 연계감액을 없애는 법안이 2024년에 발의돼 있지만 보건복지위원회 소위원회에서 처리되지 않았습니다.
- 유지 쪽 근거: 정부는 국민연금이 성숙할수록 기초연금이 자동으로 조정돼 재정 부담을 줄이는 장치로 설명합니다. 국회예산정책처도 8월 보고서에서 "장기적으로 기초연금은 최소 소득 보장에 집중하고, 국민연금은 보험료 납부에 따른 소득 보장 기능을 담당하도록 역할을 명확히 할 필요가 있다"고 제언했습니다(언론 인용).
현재 확정된 것은 없습니다. 2026년 9월 정부 개편안은 소득 하위 계층 차등 인상과 부부감액 축소(20%→10%, 하위 45% 이하)를 담았고, 2026년 10월 20일 공포된 기초연금법 개정도 감액 조항(제5~8조)은 건드리지 않았습니다.

6. 함정과 체크리스트
부모님의 기초연금을 확인할 때 헷갈리기 쉬운 지점입니다.
- 수령액이 같아도 감액은 다르다: A급여는 가입기간뿐 아니라 가입 시기에 따라 달라집니다. 법령상 1988~1998년 가입기간에 가장 큰 가중치가 붙습니다. 복지부도 "가입기간이 동일하더라도 가입 시기, 가입이력에 따라 A급여액은 다를 수 있다"고 안내합니다.
- 부양가족연금은 빼고 본다: 문턱과 비교하는 국민연금 급여액에서 부양가족연금은 제외됩니다.
- 유족연금·장애연금은 감액 대상이 아니다: 노령연금과 유족연금을 함께 받으면 노령연금 부분만으로 A급여를 계산합니다.
- 부부감액은 별개다: 부부가 모두 기초연금을 받으면 연계감액과 따로 각각 20%가 깎입니다.
- 기사 속 금액의 연도를 확인한다: "51만4천원부터 감액", "최대 33만4천원" 같은 숫자는 2025년 이전 값입니다. 2026년 값은 52만4,550원과 34만9,700원입니다.
- 정확한 금액은 공단에서: A급여는 본인이 계산하기 어렵습니다. 국민연금공단(1355)이나 보건복지상담센터(129)에 문의하는 것이 가장 빠릅니다.
정리
- 2026년 기준, 국민연금 월 52만4,550원(부양가족연금 제외)까지는 기초연금이 깎이지 않습니다.
- 문턱을 넘어도 52만~70만원 구간에서는 넘은 금액 이상으로 깎이지 않습니다.
- 70만원을 넘으면 A급여가 감액을 정하고, 연계감액 후 기초연금의 바닥은 17만4,850원입니다.
- 2025년 감액 대상은 84만2천 명, 1인 월평균 감액은 9만6천원이었습니다.
- 연계감액 폐지·완화는 정부안에 없고, 정해진 시행일도 없습니다.
출처
- 기초연금법·기초연금법 시행령(국가법령정보센터) https://www.law.go.kr/법령/기초연금법
- 보건복지부 기초연금 누리집 기초연금액 산정 https://basicpension.mohw.go.kr/menu.es?mid=a10103010000
- 보건복지부 기초연금 누리집 기초연금액 감액 https://basicpension.mohw.go.kr/menu.es?mid=a10103020000
- 2026년 기준연금액 고시 공지 https://basicpension.mohw.go.kr/board.es?mid=a10401000000&bid=0002&list_no=21872&act=view
- 2026년 선정기준액 고시 공지 https://basicpension.mohw.go.kr/board.es?mid=a10401000000&bid=0002&list_no=21871&act=view
- 국민연금법 제61조, 국민기초생활 보장법 시행령 제5조(국가법령정보센터)
- 국민일보(2026.10.26) https://n.news.naver.com/mnews/article/005/0001880986
- 세계일보(2026.10.27) https://n.news.naver.com/mnews/article/022/0004170021
- 뉴스1(2026.10.26) https://n.news.naver.com/mnews/article/421/0009250223
- 뉴시스, 2027년 복지부 예산안 기초연금 개편(2026.8.31) https://www.newsis.com/view/NISX20260831_0003770323
- 노컷뉴스, 국회예산정책처 보고서 인용(2026.8.23) https://m.news.nate.com/view/20260823n04977
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